《工资条例》究竟“卡”在哪儿
来源:新泰州人才网 日期:2011-08-25 浏览
    【事件】由于在一些关键问题上难以达成一致,《工资条例》的出台时间再次被推后。据悉,在《工资条例》草案中,最低工资以及工资正常增长机制等规定遭到全国工商联的反对,而有关“同工同酬”的规定也没有找到令国企和相关部门满意的解决方案。
    《工资条例》的坎坷命运,再次印证了人们的一种感受:对民众利好的政策总是一再“难产”,千呼万唤出不来。而对官方利好的政策,比如涨价、增加税费之类,往往雷厉风行,快刀斩乱麻,力排众议也要出台。虽然我国实行市场经济,但仍需一个大框架规范工资分配,否则,不仅正常的工资增长机制无法保障,而且拖欠薪水、“同工不同酬”等违法违规现象难以遏制,“让人民群众分享改革开放成果”势将成为一句空话。《工资条例》“卡”在哪里?民企与国企情况不同,“卡壳”因素也不一样。如今大多数中小企业利润微薄,生存困难,不断上涨的最低工资标准已经让他们吃不消,建立工资增长机制,即使心有余也往往力不从心。
    国企的情况则有所不同。由于国企拥有特殊优势,盈利能力较强,建立工资增长机制并非力不从心,关键是他们不愿意让所有职工分享企业发展成果,所以他们反对“同工同酬”。一方面,国企高管与普通职工之间工资差距悬殊,高管们获得高额工资,正是以普通职工获得较低工资作为代价,拥有决策权的高管们焉能赞同“同工同酬”?另一方面,国企大量使用劳务派遣工人,国企正式职工的平均高收入,正是以劳务派遣工人获得低廉收入作为代价,如果实行“同工同酬”,不仅意味着国企用工成本大幅增加,而且势必损及正式职工的既得利益,当然反对“同工同酬”。所以,《工资条例》“卡”在一部分人的既得利益上,这些既得利益者已习惯乐于享受“同工不同酬”带来的好处,甚至认为这种不公平现象是天经地义的。
    应该看到,建立工资增长机制不仅是企业的责任,更是政府的责任,不仅需要企业让利,更需要政府让利。目前政府收入占GDP比重偏大,随着财政收入增速连年远超GDP增速,政府收入占GDP的比重还将越来越大。国民收入蛋糕无非包括政府收入、企业收入、居民收入三大块,政府多分一点,企业和民众就会少分一点,政府分得太多,企业就没有太多蛋糕分给职工。政府不能只规划工资增长蓝图而把落实的责任全部推给企业,不能一边大分蛋糕一边要求企业涨工资,而要通过减税、降费让利于企业,然后由企业让利于职工。既要保持财政收入高速增长,又要保持职工工资较快增长,世上不可能有这等两全其美之事,除非企业能自己印钞票。所以,《工资条例》“卡”在不合理的国民收入分配现状,直接一点说,“卡”在政府让利于民的决心不大,诚意有限。
    要让人民群众分享改革开放的成果,要提高居民收入占国民收入的比重,非下大决心、花大力气不可,其中关键在于政府要拿出足够的诚意。诚意不仅体现在让利于民,而且体现在有攻坚克难的勇气和魄力,对收入分配领域各种不合法、不合理现象施以重拳。比如,“同工同酬”是明确规定,反倒是国企带头违反,难道相关政府部门不该管或管不了吗? 晏扬
    绵绵执意:成熟的劳动者、不缺位的执行力、公平的就业机制、对等的劳资关系,这是我们期待《工资条例》的大前提。
    PUDI:为劳动者撑腰的《工资条例》呼之不出,争议的焦点很多,譬如最低工资水平、譬如薪资增长机制、譬如同工同酬,部门之间、既得利益者之间,难免有些互掐。某种意义上说,这是很正常的政策博弈。
    222bbb:有关劳动权益立法之上的角力,还有待进一步观察。